《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）（下文簡稱土壤導(dǎo)則）于2019年7月1日正式實施。

 

土壤導(dǎo)則實施后，環(huán)評從業(yè)者多感覺莫衷一是，摸不著頭腦。

 

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一、哪些行業(yè)的項目環(huán)評需要進(jìn)行土壤評價？

對照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）中附錄A 土壤環(huán)境影響評價項目類別，若項目所屬的行業(yè)類別屬于附錄A，即項目應(yīng)進(jìn)行土壤評價（至少需要進(jìn)行土壤等級判定）

環(huán)境工程評估中心培訓(xùn)資料中給出來具體的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別，大家在接到一個環(huán)評項目的時候，可首先根據(jù)項目產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝對照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表，確定項目所屬的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別，然后根據(jù)下圖和土壤導(dǎo)則附錄A確定項目是否需要進(jìn)行土壤評價。

Ⅳ類建設(shè)項目不需要進(jìn)行土壤環(huán)境影響評價。

 

二、土壤評價等級怎么判定？

從工作程序來看，土壤導(dǎo)則和大氣、地表水、噪聲等環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則基本上一脈相承，都是收集資料、工程分析——影響識別——確定評價等級、范圍和內(nèi)容——現(xiàn)狀調(diào)查與評價——預(yù)測分析及評價——保護(hù)措施——評價結(jié)論。

因此，項目需要先進(jìn)行影響識別，然后才能確定土壤評價等級。

影響識別：根據(jù)土壤導(dǎo)則4.2.1可知，項目涉及的土壤環(huán)境影響類型共有三種情況：生態(tài)影響型、污染影響型、復(fù)合影響型（兼具生態(tài)影響和污染影響）。

土壤導(dǎo)則中生態(tài)影響和污染影響根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-總綱》進(jìn)行劃分。綜合總綱、生態(tài)影響導(dǎo)則和其他導(dǎo)則確定，生態(tài)影響主要是項目建設(shè)和運行過程中對生態(tài)環(huán)境、生物因子和非生物因子造成影響，會對生態(tài)系統(tǒng)的組成和功能產(chǎn)生影響，污染影響是指項目建設(shè)和運行過程中會排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害。

 

生態(tài)影響型:按土壤導(dǎo)則來說是指可能導(dǎo)致土壤環(huán)境鹽化、酸化、堿化等影響。生態(tài)影響型

對于復(fù)合影響型項目，應(yīng)分別從生態(tài)影響型和污染影響型兩種情況下進(jìn)行影響識別、分析土壤影響途徑、確定土壤影響時期，確定影響源及影響因子，判定評價等級、評價范圍和評價內(nèi)容，進(jìn)行影響預(yù)測，提出對應(yīng)的處理措施，綜合兩種情況給出土壤影響結(jié)論。

2.1生態(tài)影響型等級判定

 

生態(tài)影響型項目評價等級判定主要根據(jù)項目類別和敏感程度確定，項目類別已經(jīng)在項目初步工程分析中對照土壤導(dǎo)則附錄A確定，那么敏感程度根據(jù)什么確定呢？

生態(tài)影響型建設(shè)項目所在地周邊的土壤敏感程度由建設(shè)項目所在地土壤的鹽化、酸化、堿化程度決定。

土壤導(dǎo)則中敏感程度分級表如上所示。環(huán)境工程評估中心培訓(xùn)材料中對此進(jìn)行了歸納和圖形化示意，見下兩圖。

問：干燥度、地下水平均埋深、土壤含鹽量、土壤類型分布圖等資料獲取途徑？

答：資料收集的途徑有很多，如公開信息平臺、各種文獻(xiàn)、當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌刭|(zhì)、農(nóng)業(yè)部門等，如干燥度可以通過收集氣象資料計算、地下水位埋深可以通過區(qū)域水文地質(zhì)條件資料摘取、土壤類型可通過農(nóng)業(yè)部門獲取等等。

當(dāng)確定了項目在土壤導(dǎo)則附錄A中類別，再通過搜集資料得到項目所在地干燥度、地下水位埋深、土壤含鹽量及土壤pH后即可確定項目敏感程度，對照生態(tài)影響型工作等級判定表即可確定項目土壤評價等級。

 

2.2污染影響型等級判定

污染影響型項目需要三個指標(biāo)判定項目土壤評價等級：項目占地規(guī)模、項目類別、敏感程度。
項目占地規(guī)模：通過收集資料即可確定項目占地規(guī)模，將項目占地規(guī)模換算為公頃（hm2）與5hm2、50hm2進(jìn)行對比，對照土壤導(dǎo)則6.2.2.1確定。如下圖所示。

占地規(guī)模原則上不包含臨時占地；露天采礦等土壤資源損失型不評價，僅對排土場進(jìn)行土壤評價；對于輸油管線，僅計算其站場面積計算占地規(guī)模。

敏感程度：根據(jù)建設(shè)項目周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感和不敏感。

 

周邊是指多遠(yuǎn)？

影響途徑包括：大氣沉降、垂直入滲、地面漫流、地下水位及其他。

 

涉及大氣沉降的與大氣導(dǎo)則銜接，最大落地濃度點范圍內(nèi)為其周邊；垂直入滲。

確定了項目周邊范圍后，根據(jù)項目周邊實際情況，確定敏感程度，如下圖所示。

項目類別：對照土壤導(dǎo)則附錄A即可確定項目類別。

當(dāng)確定了項目在土壤導(dǎo)則附錄A中項目類別，再通過搜集資料得到項目所在地占地面積，通過現(xiàn)場踏勘和收集資料確定項目敏感程度，對照污染影響型工作等級判定表即可確定項目土壤評價等級。

以上內(nèi)容由伯益說匯總整理。

三、土壤現(xiàn)狀評價怎么做？

 

3.1土壤現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測布點數(shù)量及點位類型

土壤現(xiàn)狀監(jiān)測布點原則見土壤導(dǎo)則7.4.2。

3.2土壤現(xiàn)狀調(diào)查范圍：

土壤類型可在右側(cè)網(wǎng)址查詢：http://www.soilinfo.cn/map/ 《中國土壤分類與代碼》（GB/T 17296-2009）。土壤類型的描述，可在中國土壤數(shù)據(jù)庫中查詢到。

理化性質(zhì)調(diào)查無需資質(zhì)，環(huán)評單位或建設(shè)單位組織完成即可，數(shù)據(jù)真實性由報告編制單位負(fù)責(zé)，作為將來環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

 

3.4土壤現(xiàn)狀監(jiān)測因子

3.5土壤現(xiàn)狀監(jiān)測頻次要求

 

對照土壤導(dǎo)則7.4.6可知：

 

即  一級評價項目需要至少一次現(xiàn)狀監(jiān)測，監(jiān)測因子包含基本因子+特征因子；

二級評價和三級評價若能在評價范圍內(nèi)找到近3年內(nèi)1次包含基本因子的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可僅監(jiān)測特征因子；

無引用數(shù)據(jù)，則二級評價和三級評價需要至少一次現(xiàn)狀監(jiān)測，監(jiān)測因子包含基本因子+特征因子。

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